政 府 工 作 報 告

（2017年1月3日在福州市馬尾區

第十屆人民代表大會第一次會議上）

福州市馬尾區人民政府代區長  陳曾勇

各位代表：

現在，我代表馬尾區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協各位委員和列席人員提出意見。

一、2016年暨區九屆政府工作回顧

2016年，在市委、市政府和區委的正確領導下，區政府全面貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，認真落實市第十一次黨代會和區第九次黨代會決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，積極融入福州新區建設，經濟運行穩中有升，項目建設全面提速，民生事業持續改善。特別是全市重大項目“抓征遷、促落實”百日攻堅行動開展以來，全區上下以更堅決的態度、更快速的行動，抓發展、破難題，凝心聚力、一線攻堅，各項工作取得明顯進展，實現了“十三五”良好開局。預計全年完成地區生產總值423.7億元，增長8.5%；規模以上工業增加值263.2億元，增長8%；一般公共預算總收入34.3億元，增長8.1%，其中地方一般公共預算收入21.5億元，增長17.3%；固定資產投資308億元，增長12.5%；社會消費品零售總額198.5億元，增長16%；出口總額180.8億元，增長3%；實際利用外資2.86億美元，增長9%；城鎮居民人均可支配收入4.13萬元，增長8%；農村居民人均可支配收入2.14萬元，增長8%。一年來的主要工作及成效：

（一）多措并舉，發展態勢穩中向好

扎實推進供給側結構性改革，認真落實“三去一降一補”重點任務。啟動中鋁瑞閩搬遷，穩步推進中鋼破產清算；加快商品房去庫存，消化庫存62萬平方米；積極防控金融風險，銀行不良貸款率降至2.3%，低于全市平均水平；落實減稅降費政策，為企業減負2.5億元；實施民生、基礎設施等領域補短板項目46項，完成投資30.6億元。積極應對經濟下行壓力，認真落實省、市穩增長、促發展各項政策，出臺促進工業、投資、商貿發展的一系列惠企措施，為企業提供各類扶持資金2.98億元，有效促進經濟企穩回升。

（二）攻堅克難，發展基礎更加堅實

全面提速重點項目建設，在全市率先完成百日攻堅行動任務，全區183項重點項目預計完成投資216億元，完成年度計劃108.8%。羅星街道提前45天完成百日攻堅期間全市拆遷面積最大、戶數最多的青洲棚戶區改造項目征遷簽約工作，馬尾鎮有效破解21個拆遷遺留問題，亭江鎮率先完成東部快速通道1475畝征地工作，瑯岐鎮提前74天完成東南繞城高速公路征地任務?？屏⒁暥谏a線提前三個月點火，中日達技改項目提前兩個月建成投產，深海時代項目提前82天完成交地。環島路（三期）、雁行江主干道、紅光湖景觀公園等項目加速推進，亭江防洪防潮工程、天臺水庫等重點項目加快建設。

（三）優化結構，發展質量持續提升

先進制造業向高端高質邁進，全國首個窄帶物聯網規?；逃镁?、清華大學智能系統與技術國家重點實驗室落戶我區?？屏⒁暢晒ρ邪l國內首個擁有自主知識產權的超薄抗菌玻璃，東北理光獲得全國首張再制造資質證書，創高安防被認定為省級工業設計中心，伊時代與福建高交所簽署戰略投資協議。全年新增6家省級創新型企業和12家高新技術企業，新認定物聯網企業30家。傳統產業加快升級，23項省、市重點技改項目完成投資19.5億元，增長52.5%。我區獲批省級智能制造試點示范基地。樓宇經濟形成規模，金瀾大廈、大德廣場、濱江廣場全面招商，海西機電、海西財富基本建成，名城中心正式開業。佳客來、坤興海洋等8家企業在“新三板”掛牌?；ヂ摼W游戲產業園發展壯大，新入駐企業106家，營業額突破10億元?？缇畴娚踢M口業務穩步增長，實現進口總額1.8億元，占全省跨境電商進口業務70%以上。中國—東盟海產品交易所規模不斷擴大，會員總數達357家?！按幕巍?、“瑯岐生態游”品牌效應更加凸顯，全年接待各類游客282萬人次，增長17.1%。

（四）提升品質，發展面貌煥然一新

人居環境不斷改善，啟動31.6萬平方米舊屋區改造，完成房屋征收2252戶。儒江苑、龍津苑、閩江佳園安置房提前完工，易安居、儒江和諧家園實現回遷。完成聚英花園、濟安苑等5個老舊小區綜合整治。城市配套日趨完善，新改擴建道路7.5公里，建成沿山通道（二期）等9條市政道路。新建、改建雨污管網25公里，全面完成年度主要污染物減排任務。完成亭江岱溪下游渠道整治、白眉下游河道清障等工程。加大“兩違”整治力度，拆除違法建筑24萬平方米。啟動104國道景觀改造，建設天馬山休閑步道（一期），新增綠地16.7萬平方米。啟動中國—馬尾船政文化城規劃建設，馬尾造船廠搬遷基本完成，建成馬限山人防隧道連接通道，船政格致園正式對外開放。加大閩安歷史文化名村保護開發，完成閩安樓主體建設。持續改善生態環境，推進瑯岐島生態紅線劃定工作。實施2016年度空氣質量提升行動，完成黃標車年度淘汰任務，全年空氣質量優良率達98.3%，飲用水源水質達標率達100%。

（五）開放創新，發展活力不斷增強

自貿區建設步伐加快，開展自貿區重點試驗項目79項，實施92項投資貿易創新舉措，新增企業4281家，增長21%。在全國率先試行“五證合一”登記制度，核發全國首批電子營業執照，創新類金融企業登記注冊，行政服務大廳獲批全國首個自貿區省級標準化試點。順利通過自貿區年度評估?；鹦℃偝蹙咭幠?，海峽金橋保險正式運營，省政企合作引導投資基金、省企業技改投資基金等16個基金項目落戶我區，基金規模達570億元。多層次資本交易中心新注冊企業140家，為企業融資近億元?！?？18”、“6？18”對接項目145項，總投資142.5億元，“9？8”對接項目43項，總投資3.58億美元。兩岸交流成效顯著，福州臺灣青年創新創客基地、臺商孵化園總部正式運行，吸引臺資項目84個，新增臺資企業149家。馬尾港至臺灣海運直航郵路正式開通。開展紀念船政創辦150周年系列活動，成功舉辦第十四屆“兩馬同春鬧元宵”燈會和首屆海峽兩岸籃球錦標賽等活動。

（六）改善民生，發展成果普惠共享

全年累計投入民生支出22億元，13件為民辦實事項目全面完成。著力解決民生熱點。馬尾實驗小學擴建工程等11個教育建設項目有序推進，瑯岐中學（三期）、魁岐小學（二期）建成投用，新增學位500個。教育信息化建設步伐加快，教育質量持續提升。開發區醫院通過二甲醫院評審，我區被國家衛計委評為計生“新國優”先進單位。優化延伸３條公交線路，新增28輛公交車。新增259個停車位。實施交通治堵專項行動，整治魁岐互通、青洲環島、東江濱兒童公園等路段的交通擁堵。持續加大民生保障。新增城鎮就業人口7677人，轉移農村勞動力1505人。企業退休人員養老金人均每個月增加161元，城鄉居民基礎養老金標準提高至每人每月130元，城鄉新農合、城鎮居民基本醫療保險政府補助標準提高至430元，城鄉低保人員補助標準提高至570元。建成區社會組織孵化基地，啟動第二批村級綜合服務場所建設，完成12個新農村“幸福家園工程”。有效防控“登革熱”疫情，做好防范“尼伯特”、“莫蘭蒂”、“鲇魚”等強臺風工作，確保人民生命財產安全。社會治理日趨完善。深化“平安馬尾”建設，加強矛盾糾紛排查，調解各類矛盾糾紛3934件，完成法律援助案件226件，受理群眾來信來訪711件。辦結“數字城管”7.7萬件和12345便民服務熱線訴求6988件。嚴格落實安全生產責任制，完成企業安全生產標準化建設三年行動任務，各類事故總量下降37.5%。在全省率先實行食品經營戶第三方檢測。實施不動產統一登記工作，全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證。雙擁、征兵、支前、人防、海防、民宗、新聞、檔案、地方志、對口援助等工作取得新成效，老齡、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、社會誠信等各項事業全面發展。

（七）依法履職，政府自身建設切實加強

深入開展“兩學一做”學習教育，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，以百日攻堅行動為契機，切實提高行政效能。全面推行重點項目全程代辦、并聯審批。區行政服務中心開辟百日攻堅綠色通道，實行周末正常工作制。堅持“一線工作法”，政府工作作風切實轉變。啟動新一輪簡政放權，調整前置審批事項13項、區級行政審批中介服務39項。編制完成鎮街權力清單和責任清單。認真貫徹落實中央八項規定，強化“三公”經費審計監督。完成黨政機關公務用車制度改革。自覺接受區人大及其常委會監督，認真執行區人大及其常委會的決議決定，積極支持區政協參政議政，開展民主協商，全年共辦理人大代表意見建議59件、政協委員提案117件，滿意率分別達93.2%、93%。2016年各項目標任務的完成，為區九屆政府工作劃上了圓滿的句號?；赝^去的五年，是馬尾攻堅克難、奮力前行、快速發展的五年。面對復雜多變的宏觀環境和繁重艱巨的發展任務，全區上下同心協力、搶抓機遇、奮發進取，用激情與拼搏，譜寫了馬尾科學發展、跨越發展的新篇章。過去的五年，是我們銳意進取，綜合實力不斷增強的五年地區生產總值凈增160.3億元，年均增長10.7%，人均地區生產總值保持全省前列。固定資產投資、社會消費品零售總額等指標實現翻番。產業規模進一步擴大，新增市場主體1.5萬家。城鎮居民人均可支配收入保持全市前列，農村居民人均可支配收入連續五年位居全市第一。過去的五年，是我們創新驅動，產業結構不斷優化的五年先進制造業提質增效，電子信息、裝備制造、輕工食品等主導產業發展壯大，培育省級戰略性新興產業骨干企業13家，新增省級以上創新型（試點）企業20家，高新技術產業增加值占GDP比重提高4.2個百分點，達45.5%。物聯網、新能源和精密儀器等高新技術產業脫穎而出，我區被評為國家級物聯網產業示范基地、國家級高新技術產業標準化示范區?，F代服務業跨越發展，新增市級總部企業9家，互聯網游戲、跨境電商、金融服務等新興產業蓬勃發展，三產增速首次超越二產，產業結構更加優化。過去的五年，是我們激情創業，基礎設施不斷完善的五年，五年共實施基礎設施項目160項，累計投資119億元。完成快安、馬江、長安、瑯岐四個片區控制性詳細規劃編制。交通體系逐步完善，建成瑯岐閩江大橋，環島路一期、二期實現通車，馬尾大橋、東部快速通道、東南繞城高速公路等重大交通基礎設施加快推進。優化市政路網，新改擴建魁岐大道、儒江大道等40公里市政道路。完成水利投資9.2億元，動建天臺水庫，建成瑯岐西部防洪堤。啟動瑯岐引水工程，建成瑯岐污水處理廠。電力、通信等基礎設施進一步完善，發展基礎更加堅實。過去的五年，是我們奮力攻堅，宜居品質不斷提升的五年城市文化品牌有效提升，船政文化建設、閩安歷史文化名村保護開發取得階段性成果。實施214.8萬平方米舊屋區改造，基本完成104國道以南舊屋區征遷。建成180萬平方米安置房。提升、新建東江濱、亭江濱江公園等一批景觀綠地，新增綠地97萬平方米，森林覆蓋率達49%。城鄉一體化發展步伐加快，“幸福家園工程”和“美麗鄉村”建設取得明顯成效。在全省率先獲評國家級生態區和生態工業示范園區，宜居品質更加凸顯。過去的五年，是我們緊抓機遇，發展活力不斷迸發的五年以自貿區建設為引領，不斷深化改革，擴大開放。注重體制機制創新，順利完成新一輪政府機構改革，簡政放權、商事登記制度改革、投融資體制創新等取得重大進展，自貿區42項創新舉措在全國復制推廣。全區外資企業注冊數大幅增長，五年累計新批外資項目439個，實際利用外資19.9億美元，出口總值148.5億美元。積極融入國家“一帶一路”倡議，設立中國—東盟海產品交易所?！皟神R”交流不斷深化，臺灣青年入區創新創業，兩岸文化、體育、醫療等領域合作實現新突破。過去的五年，是我們以人為本，民生福祉不斷改善的五年民生投入大幅增加，教育支出增長3倍，醫療衛生支出增長4.7倍。學前教育水平穩步提升，基本完成中小學標準化建設，順利通過國家義務教育發展基本均衡縣（市、區）評估。實現全區80歲以上高齡老人補貼全覆蓋。大力提升醫療服務水平，建成瑯岐閩江口醫院。優先發展公共交通，公交運力大幅提升，公交覆蓋面進一步擴大。馬尾綜合體育館等一批文體設施建成投用，成功承辦首屆全國青運會男籃賽事，公共文化服務更加完善。社會治理和保障體系不斷健全，就業服務能力有效提升，人才引進儲備機制不斷完善，人口和計劃生育工作保持全省先進水平。社會治安群眾滿意率在全市保持前列，成功獲評全省第三輪首批平安縣（市、區）和省級文明城區。各位代表，過去的五年，我們取得的成績來之不易，這是省委、市委和區委正確領導的結果，是歷屆政府班子帶領全區干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界大力支持、熱情幫助的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向給予政府工作有力支持、有效監督的人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向駐區單位、部隊、公安干警，向關心支持馬尾發展的港澳臺同胞和海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我區發展中存在的困難和問題，主要是：一是國家賦予我區的政策優勢尚未充分轉化為發展優勢，“多區疊加”的綜合效應尚未有效釋放；二是經濟總量、發展質量、企業數量仍有較大的提升空間，能夠撐起盤面、抵御風險的產業龍頭、產業集群、產業鏈條仍較缺乏；三是空間受限、用地不足、規劃滯后等因素，束縛了我區跨越發展的步伐；四是城市基礎設施配套還不完善，部分區域供水、排污等城市功能還不健全，城市管理仍較粗放、低效；五是社會事業還存在短板，公交、醫療、教育等公共服務水平仍無法滿足發展需要；六是少數干部銳意進取、敢為人先的精神有所退化，個別干部存在“怕擔事、少攬事、圖省事”的想法。面對這些困難和問題，我們要迎難而上、積極應對，采取措施認真加以解決。

二、新一屆政府努力方向和2017年工作意見

今后五年，是我區搶抓新一輪戰略機遇，全面實施“十三五”規劃的重要五年，也是我區站在新的發展起點上，推動馬尾邁向現代化、實現新跨越的關鍵五年。

新的五年、新的征程，新的機遇、新的挑戰，面對時代賦予的光榮使命和重大責任，我們必須勇擔先導使命，奮力開拓創新，在新的起點上實現新的跨越。

今后五年工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對福建、

福州工作的重要指示精神，堅持“四個全面”戰略布局，以保持經濟平穩較快增長為目標，以產業轉型升級為主線，以改革開放創新為動力，以增進民生福祉為目的，著力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，為建設更高品質更具活力的現代化新馬尾奠定更加堅實的基礎。

根據區第九次黨代會的部署要求，新一屆政府的發展目標是：

——經濟實力穩步提升。經濟保持中高速增長，地區生產總值年均增長9.5%左右，提前實現比2010年翻一番。產業邁向中高端水平，先進制造業成為產業核心，物聯網經濟規模實現倍增，形成一批具有特色優勢的戰略性新興產業?？偛拷洕?、電子商務、現代物流和金融服務業加速聚集，服務業增加值年均增長15%，

到2020年三次產業結構調整為0.8∶53∶46.2。

——城鄉發展更加協調。發展空間布局進一步優化，中心城區功能配套更加完善，亭江、瑯岐片區公建設施全面提升，104國道以北區域加快開發，瑯岐國際生態旅游島建設初具規模，城鄉一體化發展格局初步形成，常住人口城鎮化率達76.8%左右；對外連接、對內銜接的綜合交通網絡體系逐步形成，“智慧馬尾”建設水平全面提升。交通擁堵、城市內澇等問題加快解決，城市更加宜居，成為福州新區產城融合示范區。

——發展活力持續增強。自貿試驗區建設取得明顯成效，投資貿易便利化制度創新走在全省前列，可復制、可推廣的制度創新舉措更加成熟定型，與港澳臺以及

東盟國家的交流合作更加密切，對臺前沿平臺和“海絲”重要節點的作用更加凸顯，利用外資、進出口貿易規模和效益大幅提升。市場活力、創新創業活力顯著增強，自主創新能力和科技進步貢獻率大幅提高。

——生態優勢更加凸顯。實施生態保護紅線管控，生態文明制度和生態保障體系基本建立。城市綠化水平明顯提高。內河水系整治取得實效，城鎮污水、垃圾處理設施更加完善。自然資源利用率進一步提升，落后產能淘汰和污染行業退出機制基本建立，單位地區生產總值能耗降低率、主要污染物總量減排等主要指標處于全省領先水平，建成生態文明先行示范區。

——幸福指數顯著提高。實現城鄉居民收入與經濟發展同步增長，提前實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番；教育、醫療、交通、文化、健康養老等公共服務體系更加健全，就業更加充分，社會保障更加完善。社會治理能力和水平明顯提升，市民素質和社會文明程度顯著提高，社會更加和諧穩定。各位代表，2017年是新一屆政府開局之年。做好今年政府各項工作，我們要堅持穩中求進的工作總基調，踐行發展新理念，適應經濟新常態，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，突出創新驅動，加快轉型升級，深化改革開放，統籌城鄉發展，優先保障民生，推動經濟社會持續平穩健康發展。初步安排2017年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%，第二產業增加值增長8%，一般公共預算總收入增長6%，地方一般公共預算收入增長7％，固定資產投資增長12％，社會消費品零售總額增長13％，出口總額穩中有升，實際利用外資略有增長，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%，農村居民人均可支配收入增長7.5%。為實現上述目標，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）牢牢把握歷史機遇，綜合實力再上新臺階

融入新區發展。堅持項目帶動，加快實施168項省、市、區重點項目建設，年度計劃投資228.8億元。主動對接福州新區發展規劃，統籌協調區域發展布局。整合快安片區104國道以北閑置用地，圍繞物聯網產業和基金產業，提升發展高端先進制造業和現代服務業，打造產業發展新高地。推進馬江片區傳統產業轉移搬遷，大力發展文化休閑、臨港服務貿易等產業。加快長安片區土地利用，積極推動冷鏈物流、食品加工產業集聚發展。提速瑯岐開發建設，重點完善西部片區基礎設施配套，引進和啟動一批休閑旅游、健康養生項目，培育瑯岐旅游新熱點，打造富有特色的國際生態旅游島。加快自貿區建設。完成自貿區福州片區馬尾區塊控制性詳細規劃修編。用好自貿區福州片區創新成果，推動實施跨境電商、冷鏈物流等方面的關檢創新制度。深化商事制度改革，實施27項自貿區試驗任務，創新外商投資和境外投資管理制度改革，促進投資便利化。大力實施自貿區重點項目，加快瑯岐自貿片區基礎設施建設，推進跨境電子商務產業園發展壯大，推動出口加工區二期建設，基本建成跨境電商配套保稅倉庫，實現出口加工區智能卡口與跨境電商公共服務平臺及監管中心聯網互通。建設“海上馬尾”。主動融入海絲核心區建設，積極對接“海上福州”發展戰略，重點實施26項海洋產業項目。加快推進瑯岐海峽旅游綜合開發、國際海島綜合度假園項目建設，動建特色海洋經濟園圍海造地工程。大力發展海工裝備產業，加快實施中鐵福船海上風電運行系統、星海通信船載終端研發應用等項目。支持中國—東盟海產品交易所發展壯大，推進海外分中心建設。扶持發展海洋食品精深加工，推動深海時代、海文銘、中海盛等海洋產業項目建設。

（二）構筑現代產業高地，經濟發展增創新優勢

壯大物聯網產業。將發展物聯網產業作為當前和今后一個時期政府工作的重心，高起點編制物聯網產業發展規劃，加快物聯網產業孵化中心（一期）建設，積極推進窄帶物聯網開放實驗室落地。用好用活省、市支持物聯網產業發展的各項政策，擴大物聯網在智慧水務、城市管理、家居安防等領域的應用，推動物聯網應用產業化、規?；?。發揮新大陸、上潤精密、福光股份、冠林科技等物聯網骨干企業的引領作用，積極引進物聯網龍頭企業及關聯企業，加快形成物聯網產業集聚園區。通過物聯網產業的快速發展，壘大工業總量，力爭今年工業總產值突破千億元大關。

    加速發展金融產業。立足自貿區政策優勢，以金融小鎮、多層次資本交易中心等項目為載體，積極引入銀行、證券、保險等金融和類金融機構，吸引融資租賃、第三方支付等現代金融產業入駐我區，鼓勵金融企業設立區域總部。支持海峽金橋保險等本土金融機構發展壯大。出臺扶持基金加快發展的各項政策，重點引進產業引導、股權投資等基金項目，打造福州“基金小鎮”。加強金融風險防控，重點防范企業信貸風險。繁榮現代服務業。積極推動樓宇招商，加快商業辦公用房去庫存。扶持發展總部經濟，培育先進制造業、區域金融總部。鼓勵企業上市融資，支持沃動科技、摩格網絡等企業在新三板掛牌。加快發展互聯網游戲產業園，壯大互聯網游戲產業規模。大力發展冷鏈物流，力促漢吉斯、太古冷鏈等項目加快建設。打造名城中心、中環自貿廣場等人氣商圈，帶動商貿業繁榮發展。促進產業升級。積極推進“馬尾制造2025”行動計劃。實施大通機電新能源汽車漆包線等22項技改項目，加快實施飛毛腿高密度新能源電池、星云電子電池智能裝備等項目。推動傳統產業轉型升級，扶持萬德電氣高效同步電機、中日達鍍錫生產線技改等項目建設。開展互聯網與工業融合創新試點，建成飛毛腿智能工廠，促進“互聯網+制造業”深度融合。

（三）大力提升宜居品質，城鄉建設展現新面貌

打造綠水青山。融入“綠化福州”建設，啟動44項綠化提升工程，推進104國道沿江廊道景觀提升、紅光湖景觀公園建設，實施建星路、儒江東路立體綠化，動建茉莉花主題公園，改造提升1萬平方米公園綠地。全面實施水系綜合治理，加大內河整治力度，消除魁岐河、君竹河等河道黑臭水體。提升城區防洪排澇能力，改造6個易澇點，加快天臺水庫、亭江防洪防潮工程建設，啟動亭江中心區山洪排澇工程。實施磨溪、林浦河清淤，完成浩溪下游排洪渠整修、磨溪渠道水毀修復等工程。全面落實生態紅線保護制度，健全完善生態補償機制。落實完善河長制，強化水源地保護，保障飲用水安全，確保完成市下達的節能減排目標任務。大力實施環境空氣質量提升行動，保持空氣質量位居城區前列。提升文化品位。規劃建設中國船政文化博物館（新館），實施船政建筑保護修繕工程。完善船政格致園、馬限山人防隧道展示功能。強化船政文化招商，促進船政文化產業快速發展。加大船政文化宣傳，借助船政旅游推介會、船政專家研討會等平臺，深入挖掘船政文化內涵，打響船政品牌。大力推進閩安歷史文化名村保護開發，修建閩安樓、三寶池等景點，加快形成閩安文化旅游環線。完善公共文化體育設施，加快鎮（街）、村（居）綜合文化服務站升級改造，廣泛開展全民健身活動。完善城市配套。建成瑯岐環島路（三期），實現環島路全線貫通。全面實施福馬路提升改造，啟動江濱路下穿馬尾造船廠工程，建成馬尾大橋北接線互通立交。完善區間道路，新改擴建沿山東路（一期）等15條市政道路，改造提升瑯岐交通路網。啟動閩亭、104國道沿線等22萬平方米舊屋區改造，新建10萬平方米安置房。全力解決安置房逾期回遷問題，完成魁岐小區、沿山家園等6個小區安置回遷。動建瑯岐海峽水廠和瑯岐西部11萬伏變電站。實施垃圾收運市場化，提高垃圾收集處置能力，改造提升19座公廁，進一步完善公共服務配套。強化精細管理。打好交通治堵攻堅戰，優化提升魁岐互通周邊路網，“一點一策”整治君竹環島等7個堵點。新增300個停車位，建成濟安路立體停車場，緩解停車難問題。繼續開展超標電動車、非法營運車輛、黃標車、渣土車等專項整治行動。強化土地衛片執法，保持“兩違”整治高壓態勢。重點治理市場、醫院周邊等區域臟亂差現象。加強市政設施管養維護。加快“智慧馬尾”建設，開展“智慧水務”試點工作，整合各類便民服務熱線，強化“12345”聯動機制。創建新型智慧城市標桿城區，實現城市管理智能化、精細化。鞏固全國文明城市和省級文明城區建設成果，全面提升文明創建水平。

（四）著力先行先試，改革開放實現新突破

強化招商選資。深入開展“抓招商、促發展”專項行動，加強新區、自貿區政策宣傳推介，瞄準世界百強、大型央企、知名民企，引進一批大項目、好項目。突出招商特色，實施精準招商，引進物聯網、現代金融、總部經濟、生態旅游等項目。跟蹤落實“5？18”、“9？8”招商成果，積極推進招商項目盡快落地。強化招商要素保障，促進項目與土地資源、用地規劃有效銜接。建立大招商工作機制，強化“以商招商”，匯聚招商合力。

深化對臺合作。落實臺商投資準入放寬、兩岸人員往來便利化等政策。推進對臺經貿合作，強化與臺灣高科技園區產業合作?；窘ǔ涩樶獙ε_綜合客運碼頭，加大“兩馬”旅游扶持力度，提升旅游規模，做旺“兩馬”旅游航線。深化兩岸船政文化交流，繼續辦好“兩馬同春鬧元宵”、“兩馬”體育聯誼賽等系列文體活動，建成瑯岐海峽青年交流營地。推進對臺農業合作，引進臺灣優良品種，推廣先進管養經驗。

優化發展環境。深化企業登記制度改革，大力推行“一口受理、并聯審批”服務。落實減稅降費政策，

降低各類交易成本。強化多層次人才選拔推薦，完善

高層次人才引進和服務政策，做好人才公寓建設、管理和使用。加大科技創新投入，推進“創業一棟樓”等眾創空間建設，扶持中小科技型企業快速成長。構建政銀企合作服務平臺，推動金融資金與企業發展有效對接，打造最優的投資軟環境。

（五）致力改善民生事業，人民生活增添新福祉

補齊民生短板。把發展公共交通擺在更加突出的位置，全力推進福州地鐵二號線馬尾延伸段建設。成立馬尾公交公司，完善區間公交線路，優化瑯岐、亭江公交布局，動工建設瑯岐公交樞紐站。全面實施“十三五”基礎教育布局調整和學校建設規劃，加快羅星兒童學園、和平中心小學等項目建設，建成投用區進修校附小、快安實驗學校。積極推進與省、市名校合作辦學，加快引進優質教育資源，強化教育人才隊伍建設，努力提升基礎教育公共服務水平。深入推進“三醫聯動”改革，強化醫院績效管理，加強醫療人才隊伍建設。理順開發區醫院管理運行體制，建成投用羅星街道社區衛生服務中心，推動醫療衛生資源均衡發展。完善社會保障。加強職業教育培訓，重點幫扶弱勢群體提升就業技能。新建840套保障性住房，創建12個“幸福家園工程”示范村。實施城鄉居民社會保險一體化，持續提高城鄉低保標準，推進全民參保登記，促進養老、醫療保險實現全覆蓋。加大特困家庭、農村“五保人員”基本生活保障力度，加強農村留守兒童關愛保護。大力發展養老服務事業，引進綜合居家養老服務專業隊伍，建設區社會福利中心和社區老年人日間照料中心。維護社會穩定。全面深化“平安馬尾”建設，創新社會治理，推動公共視頻監控聯網應用，提升全區視頻監控能力。深入推進“法治馬尾”建設，扎實開展“七五”普法工作，完善公共法律服務體系，整合行政調解、司法調解、人民調解等資源，形成“一站式”糾紛多元調解機制。依法受理群眾合理訴求，嚴格執行信訪事項網上辦理，提升信訪工作法治化水平。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系，加大重點行業（領域）安全專項整治力度。加強食品藥品安全執法檢查，強化質量監管，扎實推進國家食品安全城市創建。

三、馬上就辦、真抓實干，努力建設務實高效清廉的人民政府

各位代表，“多區疊加”的重大歷史機遇和艱巨繁重的改革發展任務，對政府自身建設提出了更高的要求。我們必須秉承和弘揚“馬尾的事、特事特辦、馬上就辦”的開發區精神，轉變職能、改進作風，進一步提振干事創業的精氣神，不斷開創政府工作的新局面。增強法治意識，依法行政。加快法治政府建設，積極推行政府法律顧問制度，嚴格按照法定要求行使權力，做到法定職責必須為、法無授權不可為。深入推進政務公開，及時回應社會關切。依法接受人大及其常委會的法律監督，主動接受政協民主監督和社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。增強效率意識，勤政務實。深化“放管服”改革，扎實開展新一輪簡政放權，繼續精簡一批審批事項。推廣“互聯網+政務”審批模式，建成全區電子政務中心。加強預算管理，積極推進行政支出績效評價。深化“四個萬家”、“企業服務月”等活動，主動靠前服務群眾和企業。增強責任意識，敢于擔當。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，強化責任擔當，狠抓工作落實，始終以“沒有不能辦、只有怎么辦”的決心和勇氣，突破發展瓶頸，加快發展步伐。大力倡導先行先試、敢想敢干、敢闖敢擔，為勇于擔當、敢于負責的干部撐腰鼓勁，形成人人想干事、會干事、干成事的良好氛圍。增強廉潔意識，遵紀守規。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨內政治生活若干準則、黨內監督條例等黨內法規。持之以恒貫徹落實中央八項規定，完善公務用車改革，嚴控“三公”經費支出。強化審計監察，以零容忍的態度查處各類違紀違法案件，努力營造風清氣正的發展環境。各位代表，宏偉的藍圖引領我們開拓進取，美好的未來激勵我們砥礪前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，團結和帶領全區廣大干部群眾，凝心聚力、昂揚奮進，以堅決的態度、快速的行動，為建設更高品質、更具活力的現代化新馬尾而努力奮斗，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！