（2018年1月17日在福州市馬尾區

第十屆人民代表大會第二次會議上）

福州市馬尾區人民政府區長  陳曾勇

各位代表：

現在，我代表馬尾區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協各位委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在市委、市政府和區委的正確領導下，區政府全面貫徹黨的十八屆五中、六中全會和黨的十九大精神，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞發展第一要務，以“攻堅2017”、“招商2017”等專項行動為抓手，砥礪前行、加壓奮進、攻堅克難，較好地完成區十屆人大一次會議確定的主要目標任務。預計全年完成地區生產總值463.2億元，增長9%；第二產業增加值272.4億元，增長7.6%；一般公共預算總收入35.1億元，增長2.2%，其中地方一般公共預算收入23.9億元，增長11.6%；固定資產投資353.8億元，增長14.2%；社會消費品零售總額182.3億元，增長13.9%；出口總額198.8億元，增長8%；實際利用外資3.1億美元，增長7%；城鎮居民人均可支配收入44728元，增長8%；農村居民人均可支配收入23046元，增長8.5%。一年來的主要工作及成效：

（一）以穩增長為重心，發展基礎持續夯實。項目攻堅成效明顯。全區168項重點項目完成投資273.7億元，超年度計劃17.5個百分點。海峽青年交流營地等58個重點項目順利建成，深海時代產業園等52個重點項目啟動建設。“攻堅2017”行動亮點紛呈。提前5個月完成攻堅項目年度投資任務，投資完成率達207.2%，連續7個月位居全市第1位；提前3個月完成逾期回遷安置任務，完成回遷3299戶、5017套、44.69萬平方米，回遷戶數和面積均為歷年之最，君竹佳園、魁岐小區等逾期超過5年的安置項目順利回遷；項目開竣工、征遷交地等各項攻堅任務均提前完成。企業幫扶取得實效。出臺扶持政策12項54條，兌現各類企業扶持資金5.1億元，規模以上工業企業減產面由年初的28%減少到年末的12.9%。新增上市企業1家、新三板掛牌企業3家、上市后備企業17家，上市企業和后備企業總數均居全市第2位；新認定高新技術企業30家、國家和省級技術創新示范企業2家、省市眾創空間6家，培育總部企業2家，新增省名牌產品7項。34個技改項目完成投資32.8億元，增長66.5%；授權專利數增長15.7%，每萬人有效發明專利擁有量增至34件，位列全省第1位。“招商2017”行動順利推進。建立健全小分隊招商、產業鏈招商、央企招商等模式，超額完成年初既定的招商任務。全年通過市里認定的招商項目246個，總投資498.3億元。其中，5億元以上的大項目、好項目24個，總投資328.6億元。

（二）以調結構為主線，發展質量不斷提高。預計三次產業比例達1.4∶58.8∶39.8，第三產業比重提高3.4個百分點，萬元以上工業增加值能耗同比下降5.6%，榮獲第一批省級綠色開發區稱號。物聯網產業蓬勃發展。物聯網行業影響力和知名度顯著提升，榮獲中國物聯網產業發展先進城市稱號。全國首家物聯網開放實驗室揭牌運營，全球最大規模窄帶物聯網智慧水務商用項目進展順利，中國（福州）物聯網產業孵化中心開工建設，物聯網促進中心投入使用，福建省物聯網產業聯盟、海峽物聯網應用促進中心落戶我區，引進華為（福州）物聯網云計算創新中心等物聯網相關項目208個、物聯網企業26家。全國微電子物聯網品牌創建示范區獲國家質檢總局批準籌建，參與舉辦第八屆中國物聯網大會，成功舉辦福建省首屆物聯網項目創新大賽，新認定物聯網企業39家，全區物聯網企業總數達104家，物聯網產業產值達610億元，占規模以上工業總產值62.3%?；甬a業迅速壯大。全省首個由政府主導的基金小鎮揭牌運營，集聚投資機構177家，基金管理規模達1133億元，成為福建省私募基金投資機構最多、管理基金規模最大的區域。區內基金在全省范圍內投入新大陸智能支付研究中心等29個優質產業項目，投資規模達130億元，有效推動了實體經濟發展。商貿物流業初具規模?？缇畴娚虡I務穩步增長，菜鳥網絡、中海倉供應鏈等項目相繼落地，跨境電商業務量占全市總量的97.4%。億載金城開業運營，名城中心、中環自貿廣場等商業綜合體人氣逐步提升，新增限額以上商貿企業46家、規模以上服務業企業38家。冷鏈物流產業不斷壯大，啟動建設科樂通、海文銘等冷鏈物流項目，全區冷庫容量突破50萬噸，占全市冷庫總容量80%以上。旅游產業加快發展。閩安歷史文化名村一期、紅光湖景觀公園建成開放，瑯岐對臺客運碼頭啟動建設，“情系兩岸·暢游兩馬”等活動順利開展，全年接待旅客361萬人次，增長28.1%；旅游總收入33.51億元，增長35.9%?，F代農業穩步發展。預計全區市級以上農業龍頭企業實現銷售收入172.6億元、增長5.2%?，樶従壡嘈啡雵鷱B門金磚會議專供產品。

（三）以提品質為目標，發展面貌逐步改善。“綠化馬尾”建設效果初顯。104國道沿江廊道景觀改造、天馬山休閑步道等44項綠化提升工程全面完成，新改造提升綠地面積44.6萬平方米，實施君竹河沿線景觀提升工程，串珠式公園初步形成。水系綜合治理成效明顯。君竹環島、長柄村等6個易澇點得到有效整治，天臺水庫、亭江防洪防潮工程（一期）、亭江中心區山洪排澇工程加快建設，完成磨溪、林浦河清淤及浩溪下游排洪渠整修等工程，君竹河黑臭水體基本消除。全區實現“河長制”全覆蓋。舊屋區改造力度加大。啟動閩亭、福馬路沿線等6片舊屋區改造，累計完成房屋征收2241戶、拆遷面積28萬平方米、交地面積1258畝。其中，福馬路（馬尾段）提升改造征遷簽約工作49天完成，再創馬尾征遷新速度。“兩違”整治成效明顯，全區拆除違法建筑17.1萬平方米，完成年度計劃的154.4%。城鄉配套日趨完善。新改擴建道路35公里、雨污管網73.5公里?，樶h島路實現全線貫通，鐵南東路一期等10條市政道路順利建成，君山西路北段等9條市政道路加快建設。建成濟安西路立體停車場等3個公共停車場，新增公共停車泊位615個。完成緩解交通擁堵軟硬件項目74個，平均車速提高6.9%，高峰期平均車速位居全市第1位。全區62個村全部實行農村生活垃圾治理市場化運作，完成14個行政村1688戶三格化糞池改造，新改建公廁20座。建成新農村“幸福家園工程”11個、美麗鄉村1個。實施2017年度空氣提升行動，全面完成黃標車淘汰任務，空氣質量優良率達98.1%，空氣質量綜合指數位居五城區第2位。

（四）以促改革為抓手，發展活力有效激發。“放管服”改革持續推進，取消行政審批事項32項、年檢事項4項，簡化19個辦理環節，清理規范4項行政審批中介服務事項，確定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項968項、占總量的96.9%。在全省率先實現市場監管行政審批事項“全程郵寄”。“兩單”融合、“減證便民”等工作順利開展，“雙隨機、一公開”實現全覆蓋，在全省率先試行“證照分離”改革和無紙全程電子化登記改革，取消70項證明材料，做到“清單之外無證明”。成立區公共資源交易服務中心，實現公共資源交易全程電子化。出口加工區二期通過驗收，在全國首創跨境電商同業擔保模式、全省首創“先理貨后報關”等新舉措，建成福州海運快件監管中心。國企改革穩步實施，執行國企分級管理，推進經營性國有企業集中統一監管。財稅體制改革進展順利，實行“核定支出、定額繳補、財力獎勵、自求平衡、一定三年”的鎮街財政預算管理體制，完成鎮街國庫集中支付改革。農村改革扎實推進，完成農村土地確權登記工作，成為全省最早通過農業部驗收的五個縣區之一。建立區鎮農村土地流轉服務中心，實現聯網管理。

（五）以惠民生為己任，發展成果普惠共享。投入27.1億元財政資金用于民生支出，增長23.2%，為民辦實事項目全面完成。公共服務水平穩步提高。引入三牧中學落戶馬尾，市屬船政小學入駐辦學，鳳窩小學等5個重點教育項目基本建成，馬尾實驗小學等4所小學入選省級義務教育教改示范性建設學校，師大二附中等7所學校通過省義務教育管理標準化學校評估驗收。蓮花醫院一期建成投用，羅星街道社區衛生服務中心基本建成。馬尾區醫院新增精神疾病和心理健康門診，填補我區精神疾病診治空白。區社會福利中心開工建設，羅星街道居家社區養老服務照料中心建成投用。成立馬尾公交公司，新增公交線路5條，動工建設瑯岐公交樞紐站，地鐵2號線馬尾延伸段已確定納入福州市第三輪軌道交通線網規劃予以實施。積極開展創建公共文化服務體系示范區活動，成功舉辦第十五屆“兩馬同春鬧元宵”、“中體杯”海峽國際女籃邀請賽等活動，協辦第五屆海峽青年節、第四屆絲路國際電影節，完成4個鎮（街）文化站、75個村（社區）文化服務中心達標改造，新改建健身路徑30條。馬尾船政入選中國20世紀建筑遺產名錄，船政衙門及學堂復建工程榮獲2017年度全國優秀建筑工程設計三等獎、福建省優秀建筑工程設計一等獎，船政文化景區被教育部授予第一批“全國中小學生研學實踐教育基地”稱號。民生保障體系更為健全。完成沿山佳園等5個新建小區一戶一表接水工程，建成保障性安居工程7223套，新增公租房配租231套。積極落實就業扶持政策，新增城鎮就業人口9324人，城鎮登記失業率降至1.14%。加強低保動態管理，確保應保盡保、應退盡退，城鄉居民低保補助金標準提高至每人每月700元。城鄉居民醫保財政補助標準提高至每人每年480元，城鄉居民養老補助標準提高至每人每月130元，企業退休人員養老金提高至人均每月2586元。食品安全總體形勢良好，“明廚亮灶”餐飲服務電子監管全覆蓋工作持續推進，全省首創水產品安全“一品一碼”可視化追溯系統。社會綜合治理成效明顯。“平安馬尾”建設向更高水平推進，“平安三率”穩步提高，群眾安全感率達94.97%，執法工作滿意率位居全省第2位，平安建設知曉率位居全省第6位，綜治考評連續兩年位居全市優秀行列。完成21處重大安全隱患點整改，安全生產形勢穩中向好。國防動員、雙擁、征兵、支前、人防、海防、民宗、新聞、檔案、地方志、對口援助等工作取得新成效，僑務、愛衛、老齡、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、社會誠信等各項事業全面發展。

（六）以轉作風為重點，政府效能得到提升。作風建設持續加強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“學俊波、我踐行”主題實踐活動。按照市委“不等、不停、不看、不混日子、不當懶漢”的要求，堅持一線考察、正向激勵、反向問責，全年實施效能問責14人次，“庸懶散拖”等行為得到有效整治，干部干事創業精氣神進一步提振。依法行政水平持續提升。穩步推進行政權力清理、規范行政自由裁量權、政務公開等工作，在全市率先實現法律顧問制度全覆蓋。自覺接受區人大常委會監督，認真執行區人大及其常委會的決議決定，積極支持區政協參政議政、開展民主協商，辦理人大代表建議意見101件、政協委員提案169件，滿意率分別達98%、93.5%。廉政建設持續深化。全面貫徹中央八項規定精神，實施全口徑財政預算編制，推進預決算和三公經費公開，強化三公經費支出審計，全年三公經費支出下降45.8%，行政成本進一步降低。公車改革繼續推進，完成車輛處置及標識化工作，全區所有黨政機關保留車輛納入信息監管平臺，改革成果進一步鞏固。

各位代表，過去一年，我們取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區廣大干部群眾群策群力、奮發圖強的結果，是區人大、區政協以及社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向給予政府工作有力支持、有效監督的人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐區單位、部隊、公安干警，向關心支持馬尾發展的港澳臺同胞和海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到當前馬尾發展中還存在不少困難和問題，主要是：產業結構有待優化，重大產業支撐帶動能力還不夠強，產業鏈條較為薄弱；受用地空間有限等因素制約，大項目、好項目引進難、落地慢，發展更多依賴基礎設施投資，吸引社會資本投資的能力還不強；城鄉發展不平衡，在市政建設、基礎配套、環境衛生等方面，城鄉之間、區域之間差距明顯；民生領域存在較多短板，教育、醫療、交通、養老等方面與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距，優質公共資源仍然較少。此外，還存在少數干部懶政怠政、推諉扯皮等現象。對此，我們要采取有效措施，認真加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃、奮力趕超沖刺的關鍵一年。按照區委的部署，今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，持續推進供給側結構性改革，堅持總量和質量的有機統一，以項目為引領，扎實推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、護生態、防風險各項工作，進一步強化責任擔當，堅持正面激勵，突出工作抓手，有效促進經濟社會持續平穩發展，推動新馬尾建設邁上新臺階。

2018年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%，第一產業增加值增長2%，規模以上工業增加值增長8.5%，第三產業增加值增長11.5%，一般公共預算總收入增長7.5%，地方一般公共預算收入增長7.5％，固定資產投資增長11％，社會消費品零售總額增長11.5％，出口總額增長3%，實際利用外資穩中有升，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%，農村居民人均可支配收入增長8%。

為實現上述預期目標，重點抓好以下六個方面工作：

（一）突出項目支撐，進一步增強發展后勁

推進瑯岐開發。把瑯岐作為開發建設的主戰場，堅持產城融合、以產興城的發展思路，按照全域規劃、整體開發、分步實施的原則，以更大的氣魄和力度推動瑯岐開放開發。繼續完善基礎設施配套。新建瑯岐沈海高速連接線等13條市政道路，推進東南繞城高速（瑯岐段）建設，啟動瑯岐污水收集工程、東部片區截污工程等5個水系治理項目，加快瑯岐海峽水廠、塘坂引水二期工程建設，建成瑯岐公交樞紐站、11萬伏變電站。夯實產業基礎。力促生態智慧海洋小鎮、探索小鎮、六旗樂園等大項目啟動實施，爭取法國PVCP、山水市民農莊等項目簽約落地，推動瑯岐產業招商打開局面，形成滾動接續態勢。加快聚集人氣。啟動瑯岐島主干道沿線景觀整治，積極爭取海峽青年交流營地承接省、市重要會議和重要活動，推動北大培文福州實驗學校落地建設，加快九龍商業中心招商步伐。

加快項目建設。把項目作為推動經濟社會發展的主抓手和落實發展責任的“牛鼻子”，深入開展“抓項目、促發展”專項行動。全力實施208項省市區重點項目，力爭完成年度投資280億元以上。啟動實施星云電子產業園等81個重點項目，加快推進東部快速通道（馬尾段）等74個重點項目，竣工建成國光電子電容器生產線擴建等71個重點項目。建立健全務實高效的項目推進機制，完善重點項目協調會、區領導掛鉤項目、約談通報等制度，全面推行現場辦公、聯合審批、集中協調等辦法，切實提升項目推進速度。抓好“五個一批”工作，更加注重產業項目投資，按照時間節點搶開工、抓在建、促投產，實現項目可接續、不斷檔。

強化要素保障。突出規劃引領，緊抓福州市新一輪總規修編的機遇，加快我區規劃調整，提高規劃工作的科學性和有效性。堅持集約節約用地，著力解決批而未供、供而未建等問題，突出“零地招商”、“以地招商”，力爭儲備土地5500畝、交地4500畝，切實提升項目落地率。加大閑置廠房收儲力度，建設一批企業定制廠房。積極拓寬融資渠道，規范PPP項目運作，吸引社會資本參與基礎設施建設。夯實土地出讓計劃，加強與自貿區金融機構對接，爭取國家開發銀行、農業發展銀行更大支持，切實做好資金保障工作。

（二）突出產業立區，進一步加快轉型升級

把物聯網產業作為“1號工程”。建成中國（福州）物聯網產業孵化中心，同步開展孵化中心招商工作。精準對接華為等行業龍頭企業，加快騏駿物聯網模組、騰景光電產業園、飛毛腿儲能電池等項目落地，力爭全年再引進40家以上物聯網相關企業，完善物聯網生態圈。運用窄帶物聯網技術，提升我區市政設施、平安建設等智能化管理水平，打造物聯網應用標桿城區。爭取省、市更大支持，推動福水智聯、國脈科技、三鑫隆、冠林等企業擴大在智能水務、車聯網、智能井蓋、智能安防等領域的產品應用，持續擴大商用規模。加快中國·福州物聯網開放實驗室二期建設，發揮實驗室在行業標準制定、產業集聚等方面的示范引領作用，實現實驗室與物聯網企業深度合作。盤整亭江“兩高”以北土地資源，滿足物聯網企業硬件生產需要。加快工信部物聯網人才基地建設，推動物聯網人才引進和培養，打造物聯網人才集聚區。

提升傳統制造業。處理好“破”與“立”的關系，推動傳統企業關停一批、提升一批、轉產一批。深入實施“中國制造2025”馬尾行動計劃，促進制造業與互聯網、現代服務業深度融合，支持企業智能化改造，發展服務型制造，推動制造業邁向中高端。用好用活《扶持企業技術改造四條措施》，積極幫助企業申請省技改基金，持續推進中日達鍍錫生產線、華映柔性創新研究中心實驗室等17個重點技改項目建設。鼓勵企業加大科技創新投入，走“內涵式”發展路線，加強技術中心等創新平臺建設，引導企業運用新技術突破瓶頸、提升產能，新培育一批名優產品和知名品牌。

壯大現代服務業。繼續加大基金招商力度，推動基金小鎮向基金重鎮發展。切實提升金融服務實體經濟水平，完善“政府+基金+企業”對接機制，引導基金投向區內重點產業項目，實現產融無縫銜接。積極推動樓宇招商，加快商業辦公去庫存。用好用活《關于加快總部經濟發展的四條措施》，力爭新引進一批總部企業。加快推動世界貿易中心項目落地，支持名城中心、中環自貿廣場、億載金城等商圈繁榮發展。推動出臺更有實效的關檢創新舉措，提升通關通檢效率，支持冷鏈物流、跨境電商等產業發展壯大。加快深海時代產業園、科樂通、海文銘等項目建設，建成出口加工區跨境電商保稅倉庫，吸引京東跨境直郵進出口、中海倉、網易考拉等項目入駐，啟動京東線下展示交易中心建設，設立京東保稅倉。

發展特色現代農業。以突出特色、延長鏈條、創建品牌、提升效益為主線，堅持質量強農、綠色興農，大力發展設施農業、智慧農業、休閑農業、生態農業。培育壯大坤興海洋、名成水產等農業龍頭企業，引導企業發展農產品精深加工、海洋生物及制藥等產業，提高農業附加值。持續提升瑯岐紅蟳、葡萄、芭樂等品牌效應。實施瑯岐休閑農業項目，以4個市級休閑農業示范點為中心，結合瑯岐騎行系統建設，有效串聯各類種植場，建設1.1萬平方米游客服務中心，打造生態農業觀光園。

（三）突出改革創新，進一步釋放發展動能

推進重點領域改革。加快建立權責清單管理系統，健全權責清單管理辦法，實現政府部門權責事項動態調整和精細化管理。完善“多證合一、一證一碼”等商事制度改革。加快推進綜合執法改革，強化“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，逐步實現“多帽合一”，解決多頭執法、重復執法問題。完成環保機構垂直管理改革。深化區屬國企改革，全面建立現代企業制度，推進經營性國有資產集中統一監管，實現國有資產保值增值。扎實推進財政體制改革，賦予鎮街更大自主權，促使鎮街各項事業提速增效。

擴大對外開放合作。堅持小分隊招商、“一把手”招商等工作機制，實施“回歸工程”和“走出去”戰略，充分利用“5·18”海交會、“9·8”投洽會等招商平臺，千方百計引進一批對經濟發展有重大拉動作用、能夠產生深遠影響的大項目、好項目。借助自貿試驗區政策優勢，優化提升出口加工區功能，加快完善跨境電商服務（監管）平臺。用好臺灣青年創業創新基地等載體，鼓勵支持臺灣青年在我區創業就業。建成瑯岐對臺客運碼頭，提升“兩馬”航線競爭優勢。繼續辦好“兩馬同春鬧元宵”、“兩馬”體育聯誼賽、兩岸同名村交流等對臺特色交流活動。

營造優質政務環境。深入開展企業精準幫扶，嚴格落實區領導掛鉤重點企業制度，定期召開企業問題專題協調會，通過產融對接、掛鉤幫扶、轉貸服務等措施，幫助企業解決資金、用地、用工等難題。加強“互聯網+政務”建設，推進“一號申請、一網通辦、全程網辦”。建立標準化辦事指南，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。深化“一窗受理、集成服務”改革，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式。全面鋪開行政審批服務電子證照應用，健全項目前期服務和重點項目代辦長效機制。推進部分行政審批和服務事項下沉社區，打造社區15分鐘便民服務圈。

（四）突出品質提升，進一步統籌城鄉發展

完善市政基礎配套。新改擴建經二路、康莊大道等26條市政道路，建成鐵南西路三期、君山西路北段等9條市政道路。持續推進馬尾大橋北接線互通立交建成通車，加快實施福馬路（馬尾段）提升改造工程。新建7個公共停車場，新增公共停車泊位430個。實施城市亮化工程，全面改造提升江濱東大道夜景燈光，形成道路、樓體、景觀、輪廓相結合的城市沿江夜景。新改擴建雨污管網50公里。實施6個綠化提升工程，建成天馬山生態公園，新增綠地面積28萬平方米。積極推進“廁所革命”，新改建公廁15座。

強化城市綜合治理。大力實施舊屋區改造，按照“三年行動、兩年安排”的要求，年內完成占地768畝、總面積80.3萬平方米、涉遷戶數4450戶的朏頭、上下德舊屋區改造征遷任務。啟動舊住宅小區綜合整治行動計劃，完成英華園、鳳祥小區等12個老舊小區綜合整治。制定科學合理的交通疏解方案和應急措施，專項整治魁岐互通、104國道馬尾隧道、君竹環島等8個重點堵點，加快實施朏頭路南段道路工程等95個交通治堵項目。加大生態保護和環境治理力度，嚴禁引入高耗能、高污染、高排放項目。推動青洲、快安、長安污水處理廠市場化運營，提升污水處理整體運營成效與管理水平。完成君竹河綜合治理，啟動魁岐河、磨溪河、沃頭浦河等河道整治。推進城區精細化管理，始終保持“露頭就打、出土就拆”的“兩違”整治高壓態勢，開展戶外廣告牌、占道經營等重點領域專項整治，啟動羅星街道垃圾分類試點，嚴格建筑施工和渣土運輸管理，新建3個渣土消納點，營造良好城區生活環境。

提升城市文化內涵。以創建國家公共文化服務體系示范區為抓手，通過文藝下鄉、惠民演出、文藝創作、非遺傳承等活動，進一步打響船政文化、閩安古鎮等特色文化品牌。推動船政文化城片區整體開發，加快周邊地塊收儲，積極對接大型央企、實力民企，打造復合型臨港產業生活區。繼續挖掘優秀傳統特色文化內涵，推進優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展。開展全區各級文物保護安全巡查，進一步加強傳統文化保護。

實施鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，制定鄉村振興計劃，深入實施美麗鄉村三年行動，年內完成8個美麗鄉村建設。推行農村公路“路長制”。大力開展農村環境綜合整治，加快農村污水工程包建設，完善農村垃圾治理市場化運作機制。加強古村落、古建筑的保護修復，推進歷史文化名村建設。強化區鎮農村土地流轉平臺建設，加快土地承包經營權流轉。全面深化農村集體產權制度改革，完成集體資產清產核資，提高各類資源要素的配置和利用效率，多途徑、多渠道發展壯大集體經濟。

（五）突出惠民實效，進一步增進民生福祉

大力發展社會事業。提高教育教學質量。優化城區學校布局，多渠道擴充教育資源，做好三牧中學馬尾校區、船政幼兒園招生辦學各項工作，建成羅星兒童學園、山水旺岐幼兒園、和平中心小學、亭江中學二期，開工建設師大二附中科藝樓、羅星中心小學擴容工程等5個重點教育項目。落實政府購買普惠性民辦幼兒園服務，實施義務教育管理標準化學校建設，推動普通高中特色發展，深化職業教育產教融合。加大獎學獎教力度，更加注重青年教師培養，努力打造高素質、高水平師資隊伍。建設“健康馬尾”。積極引進知名三甲醫院、民營醫院到我區辦醫，全力推動福州市第一醫院瑯岐院區開業運營。進一步配齊配足先進醫療設備，加大醫療衛生人才引進和培養力度，提升鄉鎮衛生院和街道社區衛生服務中心醫療服務水平。落實計劃生育目標管理責任制，強化婦幼健康服務保障。深入實施全民健身計劃，完善全民健身設施，新改建30條健身路徑。打造便捷交通。積極對接地鐵2號線馬尾延伸段報批工作，啟動港口路下穿“三站兩區間”建設。推動區公交公司與市公交集團聯動換乘，探索開展企業個性化定制公交服務，增加公交運力，優化公交線路，擴大公交覆蓋面，進一步緩解群眾出行難問題。

提高社會保障水平。推進醫養護一體化家庭醫生簽約服務，大力發展居家社區養老，實現居家社區養老服務照料中心鎮街全覆蓋。建成7個農村幸福院，加快區社會福利中心建設，形成多層次養老服務體系。發展社會福利、救助和慈善事業，提高退休人員養老金待遇、城鄉低保補助標準和城鄉居民醫保人均籌資水平，深入開展職工溫暖工程、金秋助學等活動，重點幫扶困難群體。建成魁協新苑和建坂錦苑，提速山水旺岐、共和苑等4個安置房項目建設，新建保障性住房2114套，保障民眾住有所居。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。加強食品藥品安全執法檢查和質量監管，治理餐桌污染，推進食品安全城市創建工作，讓人民吃得安全放心。

維護社會安定穩定。深化“平安馬尾”建設，進一步健全社會治安防控體系，強化社會治安網格化管理，繼續推進高清視頻監控探頭建設，推動社會公共視頻資源聯網應用。強化“法治馬尾”建設，扎實推進“七五”普法工作，完善公共法律服務體系。依法處理信訪事項，完善人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解等多元聯動體系，推進矛盾糾紛排查化解。打造“智慧馬尾”，充分利用物聯網技術，推廣智慧小區工程，提高社會管理智能化、精細化水平。實施重點領域安全專項整治，堅決防范和遏制重特大安全事故發生。完成村（居）換屆選舉。加強民族工作，依法管理宗教事務。鞏固提升省級雙擁模范城創建成果，推動軍民融合發展。支持工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體發揮更大作用，做好防火防汛防臺防震等工作。

（六）突出馬上就辦，進一步打造務實清廉高效的人民政府

堅定政治立場。認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決服從區委在推動馬尾發展中總攬全局、協調各方的領導作用，以實際行動確保上級黨委、政府以及區委的各項決策部署落到實處。

推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。充分發揮政府法律顧問作用，進一步完善政府議事規則和決策程序，認真落實重大行政決策合法性審查制度。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，創新監督和協商方式，提高辦理人大代表建議、政協提案和協商意見的落實率、滿意率。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議。深入推進政務公開，主動接受輿論監督和群眾監督。

提升工作效能。大力弘揚“馬尾的事、特事特辦、馬上就辦”的開發區精神，以特別高效的作風、特別擔當的精神、特別務實的舉措，推動各項工作提速、提質、提效。完善效能督查機制，加大問責力度，持續整治“庸懶散拖”等不良習氣。落實一線考察、正向激勵，旗幟鮮明地為敢于擔當、敢于碰硬、不謀私利的干部撐腰鼓勁、加油助威，讓廣大干部想干事、能干事、干成事，進一步提振干部干事創業精氣神，以實干推動發展，以實干贏得未來。

保持清正廉潔。堅持把紀律和規矩挺在前面，以制度管權、管事、管人，把權力關進制度的“籠子”。嚴格落實中央八項規定精神，堅決整治“四風”問題。加強審計監督，嚴明財經紀律，讓權力在陽光下運行。切實履行黨風廉政建設主體責任，無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。構建“親”“清”新型政商關系，切實做到持廉守正、干干凈凈。

各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，不忘初心、牢記使命，務實進取、跨越趕超，為開創新時代馬尾建設新局面、譜寫全區人民美好生活新篇章而努力奮斗！