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2024-06
福州經濟技術開發區市場監督管理局關于印發深入開展整治老年人保健品市場不規范問題 守護好最美“夕陽紅”工作方案的通知
瑯岐分局、各監管所、各科室、投訴舉報中心、馬尾大隊： 根據區紀委《關于印發的通知》(榕開馬紀〔2024〕21號)文件精神及市局有關工作部署，我局研究制定《福州經濟技術開發區市場監督管理局深入開展整治老年人保健品市場不規范問題 守護好最美“夕陽紅”工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。 福州經濟技術開發區市場監督管理局 2024年6月5日 福州經濟技術開發區市場監督管理局關于深入 開展整治老年人保健品市場不規范問題 守護好最美“夕陽紅”工作方案 為認真貫徹落實區紀委監委2024年度“點題整治”工作有關文件精神及市局有關工作部署，決定在我區深入開展整治老年人保健品市場不規范問題專項行動?，F制定工作方案如下： 一、整治目標 深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，聚焦民生痛點難點，嚴格對照點題整治工作要求，依法依規加大對涉及老年人保健品重點行業事中、事后監管力度，嚴把“涉老”產品質量關，各業務條線堅持“線上線下一體化監管”原則，做到線上業務與線下業務同部署、同安排、同落實、同檢查，嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等擾亂市場秩序等違法行為，為老年人創造放心安全的消費環境，增強老年人的獲得感和幸福感，守護好最美“夕陽紅”。 二、整治重點 ?。ㄒ唬┱卫夏耆吮＝∑方洜I中存在的虛假宣傳、虛假違法廣告、價格違法、無證無照經營等行為； ?。ǘ┱卫夏耆吮＝∑分蟹欠ㄌ砑臃鞘秤梦镔|及宣傳治療作用的違法行為； ?。ㄈ﹫詻Q打擊制售假冒偽劣老年人保健品違法行為。 三、整治措施 ?。ㄒ唬┘哟髮夏耆吮＝∑诽摷傩麄?、價格違法、違規直銷和傳銷行為的查處力度 一是結合2024年反不正當競爭和規范直銷打擊傳銷守護行動，突出老年人消費群體，重點查處以“保健”為名推銷普通商品、偽高科技產品、養老服務產品等行為，重點查處各類養生、醫療名義為噱頭，進行虛假或引人誤解的商業宣傳的行為；二是加強直銷企業監管，重點查處直銷企業、經銷商、直銷員利用產品招商會、產品推介會、分享表彰會等方式，在推銷老年人保健品過程中作夸大或虛假宣傳等行為的監管，嚴厲打擊傳銷違法行為；三是重點查處虛構原價、虛假打折、不明碼標價等價格違法和欺詐老年人合法權益行為。（責任單位：公平消?？?、投訴舉報中心，馬尾大隊、瑯岐分局、各監管所） ?。ǘ┘哟髮ι婕袄夏耆吮＝∑窂V告的監管執法力度 緊盯老年人保健品違法廣告突出領域和重點媒介，依托國家、省、市三級廣告監測平臺，加大對以“醫療養生”“電視購物”等節（欄）目形式變相發布“神醫”“神藥”廣告的監測預警力度，加大對主流媒體、網站平臺、直播帶貨、短視頻類等廣告的監測和排查力度，嚴查保健品宣稱具有疾病治療功效的內容，防止保健食品“神藥”化。堅決查處有關保健食品、保健產品（含醫療器械）各類違法廣告行為。（責任單位：廣告與網絡交易監管科，馬尾大隊、瑯岐分局、各監管所） ?。ㄈ┘哟髮Ρ＝∈称飞a經營行為全鏈條監管力度 針對老年人保健食品市場存在的突出問題，加強全鏈條監管。一是加大保健食品生產企業監管力度。重點檢查是否按照注冊備案的產品配方、生產工藝和原料等要求組織生產，是否持續符合生產許可條件等，嚴查保健食品生產企業非法添加非食用物質等違法行為；二是加大保健食品經營主體監管力度。加強對落實食品安全追溯管理規定、履行索證索票義務、專區專柜銷售等制度執行情況的監管，重點檢查銷售的保健食品是否經過注冊備案、與普通食品或藥品混放銷售以及保健食品的標簽、說明書與注冊或備案的內容不一致等問題；三是加大會銷保健食品質量監管力度。重點檢查推銷商是否無證經營、超范圍經營以及所推銷的保健食品是否與注冊或備案信息一致，保健食品標簽、說明書內容是否涉及疾病預防和治療功能等問題，堅決查處假冒保健食品文號、標志以及未經批準而聲稱特定保健功能的保健食品，查處在許可備案登記的經營場所之外集中招徠老年人消費群體銷售保健食品質量違法行為。（責任單位：食品安全監管科，信用監管科、馬尾大隊、瑯岐分局、各監管所） ?。ㄋ模┘哟髮夏耆擞盟幱眯蛋踩O管力度 一是加強對藥店銷售的老年人常用藥品監管，重點檢查高血壓、糖尿病、高血脂等慢性病以及補益類藥品進貨渠道，處方留存或登記等合規性情況，嚴查藥店非法渠道購進銷售藥品行為，以及以老年人為銷售對象的制售假劣藥品違法行為。配合開展2024年慢性病及老年病治療用藥專項抽檢，保障老年人用藥安全，專項抽檢期間抽檢不少于2批次；二是加大對醫療器械經營企業的排查整治力度，重點查處無證經營醫療器械、經營和使用未經注冊（備案）、無合格證明文件、過期、失效醫療器械等違法違規行為。（責任單位：藥品安全監管科，馬尾大隊、瑯岐分局、各監管所） ?。ㄎ澹┘哟髮夏耆擞闷焚|量監管力度 一是將老花鏡、老年鞋、成人紙尿褲、電熱毯等老年用品產品質量作為整治重點，線上線下一體化加強有關產品的質量監管工作，打擊質量違法行為；二是以農村農貿集市、邊遠農村地區為整治重點，重點查處偽造產品產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志，摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品等侵害老年人合法權益的違法行為。（責任單位：公平消?？?、馬尾大隊、瑯岐分局、各監管所） ?。┘訌妼俚亍叭贰本W絡交易違法行為的查處 一是督促指導屬地電子商務平臺按照《中華人民共和國電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》等法律法規有關規定，落實企業主體責任，建立健全平臺監測檢查、客訴維權等方面規則，切實保護老年人合法權益；二是督促屬地電子商務平臺對平臺內商品或者服務信息開展自查，對涉及老年人保健品違法違規行為依法采取必要的處置措施，并向轄區市場監督管理部門報告；三是對省、市級監測并下發的違法違規線索，及時推送至有關業務科室處置。（責任單位：廣告與網絡交易監管科，馬尾大隊、瑯岐分局、各監管所） ?。ㄆ撸惩ㄏM維權投訴舉報渠道 充分發揮12315市場監管熱線和平臺作用，暢通投訴舉報途徑，依法及時受理老年人保健品中涉及市場監管職能范圍的投訴舉報，做到快接、快查、快處、快反饋。定期收集匯總涉及老年人保健品違法行為的投訴舉報信息，推送相關業務科室進行研判、加以關注。對具備或符合“訴轉案”條件的要及時移送市場監管部門執法辦案機構調查處理”，相關業務科室要加強“訴轉案”工作的督促和指導。（責任單位：投訴舉報中心、相關業務科室，馬尾大隊、瑯岐分局、各監管所） 四、工作進度安排 專項整治時間為期半年，分三個階段進行： ?。ㄒ唬┬麄骷芭挪殡A段（2024年5月） 堅持問題導向，結合實際、圍繞整治重點部署開展工作，及時公布投訴舉報方式，暢通投訴舉報渠道，拓展案件線索來源。通過各投訴舉報熱線平臺、案件管理系統，以及網絡、廣告、直銷監測平臺，梳理近年來與“老年人保健品”市場違法行為相關的投訴舉報、行政處罰案件、“雙隨機”抽查、產品抽檢、部門轉辦、媒體曝光等發現的突出問題和違法線索，確定重點檢查對象，建立線索臺賬，并持續跟蹤線索的處置。通過電視、報紙、網絡等媒體，并采取發放宣傳資料、約談經營者等方式，加強對專項行動的集中宣傳，引導廣大消費者樹立正確消費理念，提高對“老年人保健品”市場違法營銷的防范意識和識別能力。及時報道行動動態，樹立正確的輿論導向。 ?。ǘ┘姓坞A段（2024年6月至9月） 圍繞專項行動重點任務，對今年1月以來的投訴舉報線索逐一核查，各業務科室要加強對線索處置情況的跟蹤，對問題線索要加強督辦指導。對有證據證明涉嫌違法的經營者，要及時立案，依法查處。對被查處過的企業，發現仍然存在違法行為的，依法從重處罰。要針對重點行業和領域開展專項監督檢查，對采用會議、講座等形式進行聚眾式營銷活動的要采取現場監管、實地監督，發現涉嫌違法的迅速取證并采取相應執法措施。對有較大違法嫌疑的經營者，要深入挖掘搜集違法證據。對專項行動中發現的問題，召集重點企業、相關經營者、行業協會開展集中約談，加強行政指導，提出進一步規范的要求，督促自覺整改違法行為，達到查處一批案件，規范一個行業的目的。加強內部溝通協作，綜合運用檢查抽檢、集中約談、下架召回、警示處罰、信用懲戒、撤銷吊銷等多種手段，統籌發揮職能作用，注重橫向配合、縱向聯動，形成整體工作合力。 ?。ㄈ┛偨Y提升階段（2024年10月） 各業務科室及時發現、收集、總結好經驗、好做法，提煉有效監管模式，提升點題整治項目評估實效。同時，注重結合工作實際，針對專項整治中發現的監管薄弱環節，研究制定改進措施，進一步提升監管能力和水平，持續鞏固專項整治成果，常態化開展老年人保健品市場監管。 五、工作要求 ?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，強化責任落實。整治“老年人保健品”市場不規范問題關系民心民生、關系黨的執政根基、關系經濟高質量發展和社會和諧穩定。要充分認識開展老年人保健品整治工作的重要意義，以對黨對人民高度負責的政治責任感和工作緊迫感，把維護老年人合法權益擺在重要位置，明確職責、細化舉措，緊盯問題，抓住關鍵，做到宣傳教育、依法打擊、整治規范“三箭齊發”，嚴厲懲處涉及老年人保健品各類違法行為，有力有序推動整治工作見行見效，共同維護好老年人合法權益。在開展整治行動的同時，加強對監管執法行為的檢查，發現工作中有事不理、有責不擔、有案不查，對群眾耍官威搞特權、冷硬橫推、效率低下等不擔當、不作為、亂作為以及形式主義、官僚主義突出問題的相關線索，將及時報送同級紀檢監察部門。 ?。ǘ┘訌妳f作聯動，完善監管機制。各業務條線間要注重橫向配合、縱向聯動，加強溝通協作，共享工作信息。要加強與公安、金融、民政、法院、檢察院等職能部門的執法辦案聯動，及時移送涉詐問題線索，形成整治工作合力。積極探索推進老年人保健品經營主體信用風險分類監管工作，開展靶向監管，做到精準整治，推進整治工作常態長效。適時會同駐局紀檢監察組聯合召開專題會議，聽取整治進展情況，分析整治短板根源，共商整治監管舉措，研判整治不力責任等事宜。 ?。ㄈ┩苿由鐣仓?，同護老年幸福。綜合發揮“報、網、端、微、屏、播”等宣傳載體正面引導和輿論監督作用，加強普法宣傳和科學知識普及，適時發布權威信息以正視聽，曝光典型案例以案釋法，不斷提升老年人自我識騙防騙能力。充分發揮行業協會自律規范作用，督促引導各類行業經營者誠信經營、守法經營。大力宣傳市場監管重點領域違法行為專項舉報獎勵暫行辦法，鼓勵群眾積極舉報老年人保健品違法問題線索。加強對老年人保健品問題的輿情監測，及時處置并回應，提高社會大眾對整治工作的參與度、知曉率、滿意率。 ?。ㄋ模┘皶r總結成效，按時報送信息 各相關業務科室要加強指導督促，促進工作落實，確保工作成效。要及時梳理總結專項行動有效舉措和成功經驗，挖掘亮點，推動相關行業長效監管。在整治期間要指定專人及時匯總、整理、報送整治工作開展情況，報送工作體要求如下： 1.各業務科室、投訴舉報中心每月需匯總各自業務條線工作成效，于每月3日和18日前將工作成效報送局公平消?？?；并于每月18日前填寫整治行動工作臺賬（見附件1），報送局公平消?？?。 2.瑯岐分局、各監管所、馬尾大隊于每月18日前填寫整治行動情況統計表（見附件2），報送局公平消?？?。 3.瑯岐分局、各監管所、各科室、投訴舉報中心、馬尾大隊在整治過程中取得的好經驗、好做法，請及時報送局公平消?？茀R總。 附件： 1.老年人保健品市場不規范問題“點題整治”行動工作臺賬 2.老年人保健品市場不規范問題“點題整治“行動情況統計表 ?。ù思鲃庸_） 福州經濟技術開發區市場監督管理局辦公室 ？？2024年6月5日印發
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福州市馬尾區市場監督管理局 福州市馬尾區教育局關于印發《福州市馬尾區整治中小學配餐及 食堂食品安全問題 守護青少年“舌尖上 的安全”工作實施方案》的通知
區市場監管局瑯岐分局、各監管所、區屬中小學: 按照省、市紀委監委2024年“點題整治”項目“整治中小學配餐及食堂食品安全問題，守護青少年‘舌尖上的安全’”要求，區市場監管局、教育局制定《福州市馬尾區整治中小學配餐及食堂食品安全問題 守護青少年“舌尖上的安全”工作實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。 福州市馬尾區市場監督管理局？ ？福州市馬尾區教育局 2024年6月4日 福州市馬尾區整治中小學配餐及食堂食品安全問題守護青少年“舌尖上的安全” 工作實施方案 為認真貫徹落實黨的二十大和習近平總書記關于食品安全工作的重要指示批示精神，按照二十屆中央紀委三次全會精神、省紀委十一屆四次全會精神部署，樹牢“群眾主體、群眾參與、群眾滿意”理念，結合深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動工作要求，根據中央紀委國家監委專項整治以及省、市紀委監委鞏固提升“點題整治”工作部署以及省市場監管局、省教育廳《整治中小學配餐及食堂食品安全問題 守護青少年“舌尖上的安全”工作方案》，經研究，制定本工作方案。 一、整治目標 總結推廣2023年“點題整治”工作實踐，固化有效工作機制，落實屬地管理責任，強化校長第一責任人責任，夯實承包經營企業主體責任，統籌行業主管和監管部門力量，著力解決管理不規范、制度落實不到位、責任落實不到位、違紀違法等突出問題。通過點題整治行動，集中整治一批突出問題、查處一批重點案件、曝光一批典型案例，形成有效震懾。選樹一批經驗做法，形成一批制度建設成果，力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效。健全常態化治理體系，形成民生治理品牌，切實保障全區中小學學生在校集中用餐食品安全。通過整治，力爭實現全區中小學食堂及校外供餐單位排查整治覆蓋率達到100%，中小學校集中用餐陪餐率達100%，全區校外供餐單位100%由區教育部門組織招標，全區中小學食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達97%、全區校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達100%。 二、整治內容 ?。ㄒ唬┲行W食堂及校外供餐單位食品安全監管整治內容（責任單位：市場監管部門） 市場監管部門負責加強中小學食堂及校外供餐單位食品安全監督管理，重點整治學校食堂餐飲具消毒保潔不到位，食材采購查驗、加工操作流程、質量把控不合規等問題；開展校外供餐單位和中小學食堂食品安全全覆蓋排查整治，對檢查中發現的食品安全違法行為，依法嚴肅查處，建立學校食堂和配餐單位食品安全信用檔案，及時向同級教育部門通報學校食品安全相關信息。 區市場監管局依法開展本地區學校食堂及校外供餐監管工作，開展食品安全督查，督促基層市場監管所（含瑯岐分局，下同）落實轄區監管責任。各基層市場監管所是中小學校園食品安全的轄區監管部門，負責本轄區校外供餐單位和中小學（含農村義務教育學校）食堂食品安全日常監督管理。區市場監管局應加強與區教育局的協同配合，聯合開展監督檢查，組織食品安全事故應急演練、處理和事故調查，并做好信息上報工作。 1.強化事前審核。屬地市場監管所要嚴格學校食堂、校外供餐單位主體準入。按照《食品經營許可和備案管理辦法》和《食品經營許可審查細則》規定的條件開展許可工作。對于不符合準入條件的經營者，一律不允許其從事食品經營活動。同時，要繼續強化對轄區學校食堂、校外供餐單位許可經營條件合法合規情況的監督檢查，督促學校食堂、校外供餐單位始終嚴格按照許可條件開展經營活動，對不符合許可條件規定的，要依法提出限期整改等處置措施，無法滿足許可條件的，要依法撤銷相關許可。 2.嚴格監督檢查。各地要按照依法監管、分類監管、協同推進、公開透明、全面覆蓋、風險管理的原則，進一步強化學校食堂、校外供餐單位的日常監管，完善包保責任體系。要針對突出問題、重點時段、重點區域，有針對性地加強監督檢查，認真排查隱患，及時控制食品安全風險。要嚴格落實監督檢查責任，按照《食品生產經營監督檢查管理辦法》《福建省食品生產經營風險分級管理工作規范（試行）》，對轄區內的學校食堂、校外供餐單位按規定頻次實行全覆蓋的監督檢查。建立不定時全流程監管機制，屬地責任監管人員每年至少保證4次日常監管（每學期不少于2次），其中每學期1次采用“四不兩直”的方式對校外供餐單位實施全流程監管，責任到位，監管到位，特別排查配送過程可能存在的食品安全隱患，立整立改。 3.做好事后監管。對監督檢查中發現的違法違規行為，要依法嚴厲查處，同時還要追根溯源，強化源頭管理。對作出處罰的學校食堂、校外供餐單位，按照省市場監管局要求及時導入食品安全信用信息歸集系統，并在日常檢查中增加檢查和抽檢頻次，并根據相關規定，將相關信息提供給教育部門進行聯合懲戒。對疑似校外供餐單位存在轉包分包“校園餐”行為的問題線索，及時抄告教育部門。對違法違規依法需要予以糾正整改的行為，要監督其及時地糾正整改，并做好后續的跟蹤檢查，確保糾正整改得以落實。涉及犯罪的，應及時向司法部門移送，依法嚴厲追究其刑事責任。 4.強化企業培訓提升。持續推動《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，要求校外供餐單位堅持把培訓作為提升管理能力的重要抓手，在制定全年培訓計劃的基礎上，根據校外供餐等特殊性，制定專項培訓內容和計劃，促進員工管理能力提升。 5.健全長效機制。制定學校食堂及校外供餐單位質量管理等制度規范，引導各級學校及校外供餐單位建立科學、實用、可操作的質量安全管理體系，系統管控校園食品安全風險點，健全校園食品安全治理長效機制，促使校園食品安全管理工作精細化、規范化、標準化，保障校園師生安全用餐。 ?。ǘ┲行W食堂及校外供餐單位食品安全管理整治內容（責任單位：教育部門） 教育部門負責指導、規范中小學校食堂自主經營、承包經營及校外供餐行為，牽頭負責營養改善計劃的組織實施，健全體制機制；配合衛健、疾控部門開展營養健康教育、膳食指導和營養監控監測評估。 區教育局負責督促指導轄區學校食堂及校外供餐管理工作，制訂審核相關政策，加強食品安全和資金安全的監督檢查，落實主管責任。區教育局是中小學校園食品安全的主管部門，負責健全完善本轄區供餐單位遴選、管理、評價、退出機制，組織本轄區校外供餐單位公開招標工作，建設、改造學校食堂，制定工作管理制度，加強資金使用管理。區教育局可發揮法制部門、法律顧問力量，研究制定規范合同模板供學校參考。加強與區市場監管局的協同配合，聯合開展監督檢查，組織食品安全事故應急演練、處理和事故調查，并做好信息上報工作。 1.學校履行主體責任。將食品安全工作納入學校年度重點工作任務，嚴格落實校長負責制，健全并落實各項食品安全管理制度和有關營養改善計劃工作職責。嚴格食堂承包運營準入，規范運營管理，強化食堂公益性經營、食材采購和食品安全等日常排查和監管，持續深化校園食品安全守護行動，對發現的問題嚴格臺賬管理，限期整改到位，對師生滿意度低、食品安全問題整改不到位、發生較大食品安全事故的承包商依法解除合同（協議）。學校應建立集中用餐校級領導陪餐制度，每餐均應有校級領導及值班教師與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發現和解決學生在校就餐中存在的問題。同時建立家長陪餐制度，邀請家長陪餐，陪餐過程包括接餐、驗收、就餐等全環節，陪餐結束后填寫陪餐意見表。教育行政部門和學校應當公示校園食品安全監督電話，暢通投訴渠道，注重向師生和家長等重點群體，征集校園食品安全問題線索。征集到線索后，應及時處置和反饋相關訴求，第一時間明確責任人，對群眾反映的問題逐一梳理，及時核實、追根溯源、限時解決，把監督落到實處。建立家長監督、學生監督、社會監督機制，及時回應意見建議，營造良好共建、共治。建立健全校外供餐單位日常監督管理機制，從約定事項、違約侵權責任等方面規范合同管理，嚴防轉包、分包行為；強化供餐過程監管，要求供餐單位提供車輛GPS行駛軌跡和全程視頻監控，強化全流程、可追溯監管。 2.中小學食堂管理。大力推進學校食堂供餐，持續改善學校供餐條件。對自主經營的食堂，要壓緊壓實中小學校的主體責任，建立健全并落實食品安全、食材采購、資金管理、內部控制等制度和工作要求，加強食堂管理，強化財務監管和審計監督，定期公示收支情況，接受師生監督，不斷提升供餐質量。采取承包經營或委托經營食堂的中小學，要嚴格按照招投標程序統一組織招標，選定有資質、有實力、社會信譽良好的經營單位，及時公示中標企業名單。加強對承包經營企業的監督，定期考核評價，明確退出機制。食堂采購食品及原料應當遵循安全、健康、符合營養需要的原則。教育主管部門要大力推進中小學食堂“互聯網+明廚亮灶”建設，實行大宗食品公開招標、集中定點采購制度，統籌指導學校逐步完善電子驗貨、公開公示、自動報賬等功能。 3.校外供餐單位監管。區教育部門應當嚴格按照招投標程序統一組織招標，選定中標校外供餐單位。學校應當組織本校校外供餐管理人員和家長代表，從區教育行政部門公開招標選定的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位，并對校外供餐單位進行實地考察。學校與集體用餐配送單位簽訂的合同中應明確雙方權益和責任，約定配餐服務考核辦法及退出機制，合理確定衛生、質量、價格等實質性條款，明確實際加工供餐地址與中標集體用餐配送單位的許可信息一致，嚴禁配餐轉包、代加工。學校完善校外供餐管理措施，配備專（兼）職校外供餐管理人員，安排專人負責配餐食品的查驗、分發和留樣等工作，認真做好管理人員的食品安全知識內部培訓。定期檢查供餐單位食品安全管理制度落實、重點環節控制等情況，并對供餐單位食品每餐進行外觀查驗和必要檢驗。對落實食品安全主體責任不到位、多次發生食品安全事故、擅自降低供餐質量標準或隨意更改食譜造成不良影響的、違反法律法規或合同約定的校外供餐單位，學校要及時終止合同（或協議），同時報告教育主管部門和市場監管部門，嚴肅追究企業和法人代表責任，列入“黑名單”管理。 4.“營養餐”食品和資金安全監管。實施營養改善計劃的農村義務教育學校食堂由學校自主經營、統一管理，不得對外承包或者委托經營。聚焦職責履行，切實貫徹《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》（教財〔2022〕2號）相關要求。嚴格供餐管理，規范營養餐加工制作流程和供應管理，嚴格執行食品留樣和出入庫盤點制度?？茖W編制營養食譜，不得違規使用深加工食品和預制菜品，筑牢食品安全屏障。規范招標采購流程和供應商資質審查，規范采購管理，科學編制采購需求，按照合理基準價采購食材。教育主管部門及時足額下達補助資金并嚴格資金管理。學校應設立食堂專賬，獨立核算，加強膳食補助和學生餐費的管理，嚴防虛報冒領、克扣截留、貪污侵占、違規列支等違規違紀違法問題的發生。強化日常監管，按時填報相關監管信息，定期在公示欄上公開食堂采購及收支情況，確保每一分錢都吃進學生肚子。 三、時間步驟 從即日起至2024年10月31日，分三個階段進行： ?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨鸽A段（即日起至6月5日）。區市場監管局、教育局對照市級工作方案，細化制定本地區“點題整治”實施方案，并上報市工作專班。要動員和發動各基層部門充分參與到本次專項整治中來，確保組織到位、部署到位、宣傳到位、落實到位。區教育局要對本地中小學校食堂經營情況、校外供餐情況等開展一次“全覆蓋”摸底，匯總上報至市教育局。后期于每學期初做好動態更新，做到底數清、情況明。 ?。ǘ┘姓坞A段（6月6日至9月30日）。結合校園食品安全排查整治、春秋季學校食品安全工作、中高考守護等專項行動，組織對本區域全部中小學學校食堂、“營養餐”和校外供餐單位開展“全覆蓋”監督檢查。督促落實食品安全制度，按照《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》（GB31654-2021）和《餐飲服務食品安全操作規范》等要求，嚴格執行索證索票、進貨查驗、從業人員健康管理、食品留樣等制度，強化食品采購、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環節管理，嚴控食品安全風險。加強監督抽檢，對抽檢不合格的，依法依規開展核查處置，并公開相關信息。督促指導學校規范食堂承包經營和校外供餐行為，實行大宗食品公開招標、集中定點采購，嚴格履行招投標程序，及時公布中標的食堂承包經營企業和校外供餐單位名單，指導學校建立健全遴選、準入和退出機制。嚴格約束轉包、分包行為，堅決整治學?！耙话酥薄爸话还堋钡韧怀鰡栴}，重點清查不履行合同（協議）約定、違反食品安全法律法規等行為的承包經營企業和校外供餐單位。建立“營養餐”部門聯合督查、教育部門定期檢查制度，加快自查自糾問題整改。設立營養膳食補助資金專門臺賬，合理確定食材采購基準價，定期公開食堂收支情況，嚴控“侵蝕營養膳食補助資金，食材采購不規范，供餐單位違規經營，供餐質量不高、供餐監管不嚴”等食品和資金安全風險。 ?。ㄈ╈柟烫嵘A段（10月1日至10月31日）。區市場監管局、區教育局要認真梳理、匯總、統計、分析“點題整治”開展以來投訴舉報、監督檢查和案件查辦有關數據，深挖侵害群眾利益的突出問題，力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效；全面總結工作情況，提煉好措施、做法與經驗，探索中小學校園新型食堂管理和校園供餐模式，健全完善長效監管機制，有效鞏固專項整治成果。 四、整治措施 ?。ㄒ唬╅_展“隨機檢查”。在前期摸清底數、廣泛收集問題線索的基礎上，發揮“點題整治”雙牽頭工作機制優勢，由市場監管聯合教育部門，隨機開展檢查，采取“四不兩直”方式直插基層一線，通過滿意度測評、個別訪談、突擊查訪、重點排查等方式，精準發現問題。對輿情和投訴舉報較多、抽檢多批次不合格、日常檢查問題較多、滿意度低、問題反映強烈的開展重點排查倒查，及時形成“問題清單”，要求立行立改、限期整改?！皢栴}清單”和“整改清單”及時報送派駐紀檢監察組。 ?。ǘ嵭卸ㄆ跁?。建立市場監管局、教育局和派駐紀檢監察組定期會商制度，每季度開展一次重要工作會商，必要時開展專題會商。市場監管和教育主管部門匯報專項整治開展情況和存在困難，認領問題，加強對整治形勢和網絡輿情的分析研判；派駐紀檢監察組匯報監督工作推進情況，協商提出對策建議。 ?。ㄈ┘訌娭贫冉ㄔO。制定中小學食堂、校外供餐單位相應的食品安全管理制度，加強對集體用餐配送單位食品安全的監督管理，完善相關法律法規中的空白，規范校外供餐的配送、驗收、分餐操作和食堂承包經營招投標制度，指導學校建立健全食堂承包企業、校外供餐單位退出機制，防范食品安全風險。指導集體用餐配送單位參與制定供校集體用餐配送團體標準，在行業內帶頭規范經營，示范引領我區校外供餐單位落實食安主責。 ?。ㄋ模娀O施提升。督促中小學食堂、校外供餐單位等重點場所利用暑假期間進行軟硬件升級改造，解決食品安全風險隱患，完善學校食品安全管理制度，提升學校食品安全風險防范和應急處置能力，做好改造成效宣傳工作，為秋季學期食品安全工作打下扎實基礎保全區校園食品安全。 ?。ㄎ澹┳⒅厥痉兑I。要發揮“頭雁效應”，高標準培育示范中小學食堂和校外供餐單位，有針對性組織部分食品安全基礎薄弱、管理不規范的中小學食堂和校外供餐單位現場觀摩學習，營造比學趕超當先行、查缺補漏勵后進的氛圍，促進互學互鑒，推動校園食品安全自身建設提檔升級。 ?。┙徒錂C制。市場監管、教育主管部門要暢通問題反映渠道，對食品安全問題依法依規立案查處。對多次信訪舉報、網絡輿情曝光、師生滿意度低、審查調查發現的關聯企業，開展追溯倒查和重點清查排查，精準發現問題。會同財政部門建立完善食品安全信用監管體系、學校食堂、供餐企業（單位）以及食材供應商信用檔案以及失信企業（人員）聯合懲戒機制，依法對市場或行業準入、任職資格、政府采購、工程招投標等方面實施限制和禁入，守牢食品安全底線。 ?。ㄆ撸┙∪仓误w系。建立“部門牽頭、師生參與、家校聯系”三方聯合聯動的整治工作機制。教育部門要將營養改善計劃有關實施情況納入政府信息公開工作范圍。各地各校結合實際，借助信息化手段，多渠道接受師生、家長和社會監督。充分發揮吹哨人有獎舉報制度的作用，著力發現校外供餐單位內部存在的食品安全問題。學校利用公共信息平臺等方式及時向師生、家長、社會公開食堂采購、供餐單位、帶量帶價食譜、陪餐人員等信息；通過在校門口張貼學生餐“碼上投訴”二維碼，組織家長進行抽查走訪，開展“滿意度測評”等方式，暢通投訴舉報渠道，強化“家校社”協作配合，形成師生、家長、社會共同參與監督管理的整治體系。 五、工作要求 ?。ㄒ唬娀M織領導。各地要提高政治站位，堅決落實食品安全“四個最嚴”要求，加強組織領導，把整治工作作為鞏固和深化專項整治漠視侵害群眾利益問題工作成果的重要抓手，建立“上下貫通、一體部署、同向發力”的聯動機制，強化指導督促，落實屬地管理責任，一級抓一級，層層抓落實。 ?。ǘ簩嵏鞣截熑?。嚴查學校食品安全意識淡薄、主體責任懸空、主管部門行業管理責任缺位、食品安全屬地管理責任履行不到位、監督管理責任落而不實、應急處置工作失當等問題，堅決斬斷食堂違規經營、“校園餐”違規發包配餐的灰色利益鏈。開通舉報郵箱，公布舉報電話，及時受理和處置公眾反映的中小學校園食品安全問題，保障師生家長知情權、監督權。對于“點題整治”工作不扎實、不深入、走過場，要運用“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）、聯合通報等方式督促加大整改力度。對發生學校食品安全事故，要按規定報告、及時采取措施處置。 ?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。綜合運用官方網站、微信公眾號、短視頻、直播檢查、公益廣告等多種形式提升宣傳效果。加大學校食品安全與營養健康知識的宣傳力度，“致家長一封信”“開學第一課”“課后服務”等途徑形式，開展食品安全科普和“厲行節約，反對浪費”教育，倡導學校食堂按需供餐，制止餐飲浪費。建立健全校園食品安全榜單制度，適時發布典型案例，梳理整治做法、成效、亮點，積極向社會進行宣傳，著力培育打造紀委監督推動下的民生治理品牌。 ?。ㄋ模┘皶r上報信息。請各單位于5月至7月每月8日、18日，8月至10月每月18日前將本轄區工作進展統計表（附件1、2）分別報送給區市場監管局餐飲科、區教育局學安科，并于10月10日前將專項整治典型案例（含案情簡介、案件特點及亮點、處罰決定書）和階段性總結（含取得成效、主要舉措、難點問題、下一步計劃）分別向上級相應部門報送。 區市場監管局餐飲科： 聯系人：潘穎，聯系電話：63155006。 區教育局學安科： 聯系人：何義富，聯系電話：63190305。 區教育局教儀站： 聯系人：葉鑄用，聯系電話：63190290。 附件：1.全區中小學配餐及食堂食品安全“點題整治”工作進展統計表（市場監管部門） 2.全區中小學配餐及食堂食品安全“點題整治”工作進展統計表（教育部門） ?。ù思鲃庸_） 抄送：區紀委監委黨風政風監督室、區紀委監委派駐工業和信息化局 紀檢監察組、區紀委監委派駐區教育局紀檢監察組。 福州經濟技術開發區市場監督管理局辦公室？ ？？ 2024年6月4日印發
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2023-06
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2023-05
福州市馬尾區教育局對學校語言文字工作的監督檢查報告
根據《福州市馬尾區教育局“雙隨機、一公開”工作實施方案》的要求，福州市馬尾區教育局語委辦牽頭，組織局行政執法聯合檢查組一行四人，于2023年5月30日對福州瑯岐中學、福州市金砂中心小學、福州市海嶼小學、福州市馬尾海西幼兒園（從抽查對象名錄庫中隨機抽?。┑人乃鶎W校，進行開展“教育教學用語用字是否規范”執法檢查。 一、檢查依據 教育行政管理部門對學校以及其他教育機構的教育教學用語用字進行管理和監督，將國家通用語言文字的規范化、標準化使用列入對學校督導、檢查、評估和考核的內容?！陡＝ㄊ嵤磭彝ㄓ谜Z言文字法〉辦法》（2006年福建省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次通過）第五條 地方各級國家機關，社會團體負責管理和監督本單位國家通用語言文字的使用。 二、檢查情況 檢查組通過實地核查、書面檢查、網絡監管等方式，開展執法檢查，做到全程留痕、文書制作規范，檔案齊全， 及時向被抽檢的單位通報檢查結果，對照檢查發現的問題責 成受檢單位整改。四所學校能夠嚴格履行語言文字工作職責，鞏固結合語言文字達標年創建工作，做好依法、規范使用國家通用語言文字的宣傳、教育工作。以教育部、國家語委發布的《關于進一步加強學校語言文字工作意見》為指導，全面落實《國家語言文字事業“十四五”發展規劃》，重視語言文字規范化、標準化的宣傳和推廣，開展行之有效的活動，突出推普等活動的時代性、特色性和創新性。推動“書香墨香”校園建設，與校園文化有機融合，形成品牌或傳統。 三、工作建議 我們應清醒認識到，還存在著不少問題和不足，需要我們高度重視，并在今后的工作中深入思考，著力改進。一是堅持語言文字工作是涉及社會方方面面的系統工程， 在全校上下營造了“說普通話、寫規范字、做文明人”的良好社會氛圍；二是各校領導干部還沒很好帶頭學習宣傳《國家通用語言文字法》和積極發揮黨政機關表率作用，各校的辦公室還有部分沒設置了“請說普通話，請寫規范字”的提示牌，通過廣播站、宣傳欄、文化藝術節等形式，積極宣傳，推廣普及規范的語言文字；三是加強語言文字工作的督查管理，語言文字工作長效管理機制有待進一步完善。校內不規范的用語用字尚未完全整治到位，新的不規范用語用字隨時可能產生；四是語言文字的規范化意識還比較淡薄，面向社會的宣傳教育還做得不夠，語言文字的法律法規宣傳力度還不夠，仍有少數部門對語言文字工作缺乏法律意識；五是更好地如何實現“屬地管理”和“條塊結合”的管理方式，各校實施督查工作，從源頭抓起，從整治入手，對全校公共場所用字情況進行排查，清理拆除用字不規范的戶外廣告、門店招牌等，清查各部門的單位名稱牌和科室牌的用字規范情況等。
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福州經濟技術開發區市場監督管理局關于“零材料 打包辦”審批事項改革工作政策解讀
2023-06-09 查看詳情
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一圖讀懂 |《中華人民共和國反不正當競爭法》實施30周年知識課堂——混淆行為
2023-10-23 查看詳情
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2023-10-23 查看詳情
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2023-10-23 查看詳情
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2023-08-21 查看詳情
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2023-06-15 查看詳情
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市場監督管理行政處罰程序規定
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2023-06-15 查看詳情
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體外診斷試劑注冊與備案管理辦法
2023-06-15 查看詳情
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福建省市場監督管理局辦公室關于進一步規范停車場收費公示的通知
2023-06-15 查看詳情
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互聯網上網服務營業場所管理條例
2023-06-15 查看詳情
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市場準入負面清單（2022年版）說明
2023-06-15 查看詳情
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國家發展改革委 商務部關于印發《市場準入負面清單（2022年版）》的通知
2022-08-05 查看詳情
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中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《建設高標準市場體系行動方案》
2022-10-28 查看詳情
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